A

Acuerdo Marco: Es una herramienta para la contratación que deriva en un contrato de tipo normativo. Es decir, se fijan unas normas para comprar una serie de bienes y servicios de uso común, a uno o varios proveedores. Las compras basadas en esta herramienta se realizarán cuando los organismos tengan necesidades concretas. La duración máxima de estos contratos es de 4 años. Se publican como si fueran Anuncios de Licitación. Si una empresa se queda fuera del acuerdo marco, no puede presentarse a ningún concurso que esté bajo el mismo durante toda su duración.

Adjudicación: Acto oficial en el que el organismo decide cuál de las ofertas presentadas por los licitadores es la ganadora, es decir, acto en el que se decide quién es el adjudicatario de esa licitación, en base a la evaluación de las ofertas. Consta de una fase provisional,

Adjudicatario: Empresa que ha presentado una oferta a una licitación y ha resultado ganadora.

Anuncio Previo:  Nos avisa de que se va a comprar por parte de un organismo, y en este vemos los plazos y los principales requisitos que se nos pide. Aparecen los principales datos como, por ejemplo, la fecha límite para la presentación de las ofertas, el importe máximo, etc

 

B

Boletín Oficial: es el diario oficial del Estado español. En él se publican leyes, disposiciones y actos de inserción obligatoria. Existen distintos Boletines Oficiales para distintos niveles de Entidades Públicas.

DOUE: Diario Oficial de la Unión Europea

BOE: Boletín Oficial del Estado.

BOA: Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma

BOP: Boletín Oficial de la Provincia

 

C

Clasificación CPV: (Vocabulario Común de Contratos Públicos, por sus palabras en Inglés Common Public Vocabulary). Se trata de un sistema de clasificación único con el fin de normalizar las referencias utilizadas para describir el objeto de sus contratos. Vendría a ser como los códigos CNAE, pero normalizados para toda la UE. Listado de códigos CPV.

Clasificación empresarial:  Es una certificación de nuestra empresa emitida por el Ministerio de Economía y Hacienda en la que se define:

  • el Grupo de actividad: es decir, qué vende la empresa. Una empresa puede estar en más de un Grupo.
  • la Categoría: que dependerá de la experiencia acreditada y el volumen de negocio generado por la empresa en los últimos años en cada uno de los Grupos anteriores.

Explicación más detallada en la entrada de Registros de Licitadores.

Contratación Pública: Son las compras de productos, servicios y obras que realizan las Administraciones Públicas. También se conocen como compras públicas.

 

E

Entidad Adjudicadora: (también conocido como Órgano de Contratación). Es la Administración Pública que realiza la contratación.

 

F

Formalización del contrato: Adjudicación definitiva de una Licitación, que descarta la posibilidad de recurrir la decisión de la mesa de contratación. Una vez el contrato está formalizado y firmado, la empresa adjudicataria pasa a ser la empresa contratista.

 

I

Importe (también importe máximo de Licitación): Es el precio máximo que el organismo determina para las ofertas que presentan los licitadores. No confundir con Valor Estimado del contrato (aunque pueden coincidir).


L

Licitación: es el procedimiento administrativo para la adquisición de suministros, realización de servicios o ejecución de obras que celebren los entes, organismos y entidades que forman parte del Sector Público.

Licitadores: Cada una de las empresas que deciden participar en una Licitación.

Lotes, División en: Es la división de una Licitación en distintos contratos. Si los lotes son independientes, la empresa se puede presentar a uno o más, según su elección.

Lugar de Ejecución: Lugar en el que tendrá lugar la acción del contrato (a menudo distinto del lugar donde hay que presentar las ofertas o recoger la documentación)

 

M

Mesa de Contratación: La Mesa de Contratación es un órgano colegiado nombrado por la Entidad Adjudicadora. Sus funciones son:

  • Calificar la documentación presentada por los licitadores
  • Comunicar a los licitadores los defectos y omisiones subsanables, así como excluir a los que no cumplan con los requisitos.
  • Valorar las distintas ofertas y puntuarlas.
  • Proponer la adjudicación provisional

 

P

Perfil de Contratante: Apartado dentro de las páginas web de los órganos de contratación que contiene información sobre el organismo, qué normas aplica cuando contrata, qué licitaciones están convocadas y sus anuncios, los pliegos de esas licitaciones, las adjudicaciones provisionales y definitivas, etc.

Plataforma de Contratación: Portales web que aglutinan distintos Perfiles de Contratante. Existen varias, en función del nivel que representan (Plataforma de Contratación del Estado – para la Administración General del Estado y sus organismos dependientes – y Plataformas de Contratación Autonómicas – para entidades públicas de una misma autonomía – p.ej. Plataforma de Contratación de Andalucía, Galicia, Cataluña, etc. No todas las autonomías disponen de una).

Plazo de Presentación de la Oferta, o Fecha fin/límite de Presentación de Ofertas: Fecha límite para que las empresas licitadoras entreguen la documentación solicitada (oferta) al órgano de contratación.

Pliegos de la Licitación: Son los documentos que incluyen las especificaciones detalladas de qué se va a comprar y cómo se va a comprar. Suelen publicarse en la WEB del organismo que va a comprar. En cualquier caso, el anuncio de licitación indicará si es ésta u otra (pidiéndolos por correo electrónico, llamando por teléfono para recibir indicaciones o incluso recogiéndolos en una copistería) la forma de conseguirlos. Es imprescindible disponer de los pliegos de la licitación para poder preparar una oferta.

Procedimiento de adjudicación: Son los pasos o proceso que se sigue para hacer una compra o contratación a una (o varias) empresa(s) concreta(s). Existen diferentes tipos de procedimientos, explicados en la entrada de Dónde encontrar Licitaciones.

 

R

Registros de Licitadores: Son archivos donde las empresas se dan de alta voluntariamente y que facilitan la posterior tramitación de los documentos solicitados para presentarse a Concursos Públicos. Explicación más detallada en la entrada de Registros de Licitadores.

 

S

Sistema Dinámico de Contratación: Igual que los acuerdos marco, pero permiten que empresas no incluidas en un primer momento también puedan entrar a participar de las licitaciones publicadas bajo dicho sistema mediante la presentación de una oferta indicativa.

Subcontratación: Es el acto por el que la empresa contratista puede concertar con terceros la realización parcial de la prestación, salvo en aquéllos casos en los que el contrato o los pliegos indiquen lo contrario. Los contratos suelen tener especificado el porcentaje máximo de subcontratación.

 

T

Tipo de Contrato:  Calificación de los contratos usados por las Entidades Adjudicadoras:

  • Contrato de obras. Su objeto es la realización de una obra, entendiéndose como trabajos de construcción o de ingeniería civil (construcción de carreteras, edificios, etc.)
  • Contrato de concesión de obras públicas. Es un ‘subtipo’ de contrato de obra, específicamente referente a la restauración, reparación, conservación y mantenimiento de construcciones existentes,  y en el que la contraprestación a favor del contratista consiste, o bien únicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompañado del de percibir un precio (ampliación y explotación de puerto deportivo, construcción y explotación de centro de empresas, etc.).
  • Contrato de gestión de servicios públicos. Corresponde a la gestión de un servicio cuya prestación ha sido asumida como propia de su competencia por la Administración o Mutua encomendante (gestión de residencia de mayores, escuelas, abastecimiento de agua, etc.).
  • Contrato de suministros. Adquisición de productos o bienes muebles (suministro de vehículos, energía eléctrica, material médico, etc.).
  • Contrato de servicios. Realización de prestaciones a las Administraciones Públicas (servicios de limpieza, consultoría, publicidad, etc.).
  • Contratos mixtos. Cuando tenemos en un mismo contrato una mezcla de los anteriores mencionados (redacción de proyecto y ejecución de obra, alquiler, montaje y desmontaje de iluminación navideña, etc.)
  • Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado. Son contratos en los que una Entidad Pública encarga a una empresa privada la realización de una actuación global e integrada que, además de la financiación de inversiones necesarias para el cumplimiento de determinados objetivos, comprenda la construcción de obras, equipos o sistemas, la gestión integral del mantenimiento de instalaciones complejas o la fabricación de bienes y/o la prestación de servicios más ventajosos que las existentes en el mercado.

 

V

Valor estimado del contrato: importe máximo que la entidad adjudicadora está dispuesta a pagar, incluyendo las posibles prórrogas y opciones eventuales (por lo tanto, si se tratase de un contrato prorrogable por 2 años adicionales, y su Importe fuese de 10, el valor estimado sería 30).

Tal y como podemos ver en el siguiente vídeo creado por la Dirección General de Política de la Pyme, la Administración Pública también está interesada en que las PYMES participen y ganen Concursos Públicos.

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Así pues, no lo dudéis, informaos y participad en Concursos Públicos.

Un registro de licitadores es un archivo dependiente de una institución o administración pública (Universidad, Ayuntamiento, Diputación, Estado,…) en el que de forma voluntaria una empresa o profesional de una manera más rápida facilitar la presentación de la documentación para una licitación a los concursos públicos de cualquier tipo (Obras, servicios, suministros,
concesiones, etc) de la institución o administración que es responsable del registro.

Dicho de otra manera, si una empresa formula su inscripción al registro de licitadores del ayuntamiento de Alicante, una vez sea aceptada por el organismo encargado de su gestión podría licitar los concursos públicos que oferten el órgano de la administración aportando su correspondiente certificado, de manera que ahorraría una gran parte de la documentación que sería necesaria en cada licitación.

De todos los Registros de licitadores el de mayor relevancia actual y a futuro es el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado (ROLECE) creado por el Ministerio de Hacienda en cumplimiento de los artículos 301 a 307 de la Ley 30/2007 del 30 de octubre, de Contratos del sector público que por cierto sustituye al Registro Voluntario de Licitadores que había hasta ese momento.

Los certificados de este registro acreditan frente a todos los órganos de contratación del sector público, a tenor de lo en ellos reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia económica y financiera, y clasificación en el caos de
tenerla, así como la concurrencia o no de las prohibiciones de contratar. Es decir, estar inscrito en el ROLECE no garantiza acceder a todos los contratos públicos aunque si es un paso importante.

También se permite en el ámbito de la ley y con carácter voluntario que cada comunidad autónoma tenga su propio registro de licitadores y empresas clasificadas.

La información necesaria para la inscripción y que se le solicitará en documentación al licitador en los mencionados registros pasa por los siguientes puntos:

  • Los correspondientes a su personalidad y capacidad de obrar, en el caso de personas      jurídicas. (Escrituras de constitución, DNI, CIF,…)
  • Los relativos a la extensión de las facultades de los representantes o apoderados con capacidad para actuar en su nombre y obligarla contractualmente. (Escrituras de apoderamiento o poder especial para contratar con el sector público)
  • Los referentes a las autorizaciones o habilitaciones profesionales y a los demás requisitos que resulten necesarios para actuar en su sector de actividad. (Por ejemplo para actividades industriales los certificados de inscripción en los    registros de establecimientos industriales)
  • Los datos relativos a la solvencia económica y financiera, que se reflejaran de forma independiente  si el empresario carece de clasificación. (Certificado de clasificación empresarial o la documentación que acredite la solvencia de la empresa: Cuentas anuales, seguro de responsabilidad profesional, etc. según casos)
    • La solvencia económica y financiera para empresas se determina por el importe de su patrimonio neto en las cuentas del último año presentadas en el registro mercantil de la provincia. El mínimo exigido para obtener la mínima clasificación es de 6.000 € y permitiría obtener contratos hasta 60.000 €, no siendo un dato oficial pero más o menos podemos entender que la solvencia (Patrimonio neto) debe estar en torno al 10% de la anualidad de los contratos.
    • En el caso de profesionales exentos de presentación de cuentas para la acreditación de la solvencia debería de aportarse un seguro de responsabilidad profesional por la totalidad o superior de la anualidad del contrato.
    • A continuación la relación de los mínimos de solvencia para cada categoría de la clasificación.
Categorías clasificaciónPatrimonio Neto mínimoAnualidad mínimaAnualiad máxima
A6.000 €60.000 €
B12.000 €60.000 €120.000 €
C24.000 €120.000 €360.000 €
D72.000 €360.000 €840.000 €
E168.000 €840.000 €2.400.000 €
F480.000 €2.400.000 €
  • La clasificación obtenida, así como cuantas incidencias se produzcan durante su vigencia; en esta inscripción, y como elemento desagregado de la clasificación, se indicará la solvencia económica y financiera del empresario.
  • Las prohibiciones de contratar que les afecten.
  • Cualesquiera otros datos de interés para la contratación pública que se determinen reglamentariamente.

En cuanto a la clasificación de empresas no es un registro propiamente dicho pero podríamos definirla como una acreditación voluntaria válida para todo el territorio nacional o de ámbito autonómico (según el caso) de la solvencia económica, técnica y financiera de la empresa. De ahí que para la inscripción en el ROLECE sea más que suficiente para acreditar su solvencia económica y financiera.

La clasificación de empresas es necesaria para dos tipos de contratos públicos (Obras y servicios) y para contratos públicos cuya una anualidad sea superior a los 350.000 € para obras y los 120.000 € para servicios.

En una licitación para un concurso público cuando se solicita por parte del órgano de contratación la clasificación  de empresas encontramos en primer lugar el tipo de contrato (obras o servicios), después del Grupo (A-Movimiento de tierras,  E-Edificaciones,…) en tercer lugar el subgrupo (C-2 Estructuras de fabrica y hormigón) y en cuarto lugar la categoría (a, b, c, d, e, f). quedando la clasificación de una empresa para una determinada actividad como Obras-C-9-f.

Por último añadir que la renovación de los registros o clasificación empresarial tema que extenderemos en próximas entradas, tiene que actualizarse en la medida que el empresario o profesional tenga cambios sobre los iniciales en su momento. Por  ejemplo para la clasificación de empresas cada año se debe de informar de la solvencia económica y financiera. Cada tres años para la solvencia técnica.

 

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