Una de las dudas más frequentes es cuando encontramos un concurso y nos solicitan la clasificación empresarial por primera vez es que es necesario. Bueno la clasificación de contratistas del estado va dirigida a contratos de obras y servicios con unas cuantías mínimas. Aunque se puede presentar el caso de para importes inferiores que la soliciten. Lo que debemos tener en cuenta es que el plazo para obtenerla (teniendo toda la documentación preparada) desde la solicitud la ministerio de economía y hacienda es de 3-4 meses como mínimo. 

Por otro lado que necesitamos:

  • DNI de las personas que firman la solicitud
  • Escrituras de las empresas (de constitución, subsanación, ampliación de capital, cambio denominación social, etc,…)
  • Certificación de estar al corriente con hacienda y la seguridad social
  • Acreditación o documentación para acreditar la actividad de un determinado subgrupo en el caso de que sea necesaria.
  • Informe expedido por la Tesorería General de la Seguridad Social para cada una de las cuentas, en la actividad para la que se solicita clasificación de obras o servicios en las que la empresa está en situación de alta.
  • Certificado emitido por la Tesorería General de la Seguridad Social, en el que se indique el número anual medio de trabajadores empleados por la empresa durante los tres últimos años
  • Justificación de los medios materiales de la empresa.
  • Certificados de buena ejecución de los trabajos.
  • Acreditación de los medios financieros de la empresa (según el caso cuentas anuales, modelos 347, declaraciones de hacienda, etc…)

¿Que pasa si no puedo acreditar experiencia de los últimos tres años para servicios y de los últimos cinco años para obras?

En caso de no poder aportar experiencia hay que justificar que se cuenta con los recursos técnicos y medios suficientes para un determinado subgrupo. Es decir que la empresa tiene a su disposición o va a disponer de la maquinaria, equipos, personal técnico con experiencia, etc… necesarios con la documentación. En caso de maquinaría con facturas o contratos de alquiler, leasing, arrendamiento financiero.

Clasificación en casos especiales.

  1. Se entenderán como casos especiales de clasificación todos aquellos en los que no tenga aplicación directa la fórmula del indice de empresa, por no haber realizado la empresa en el último trienio trabajo alguno del tipo para el que solicita clasificación.
  2. En todos los casos especiales la procedencia de la clasificación será el resultado estimativo de las posibilidades que encierra la empresa para la ejecución del tipo de trabajo de que se trate, deducido del examen de los extremos siguientes:
    1. Experiencia del personal directivo y técnico en el tipo de trabajo que corresponda al subgrupo solicitado.
    2. Maquinaria y equipos de que disponga de especial aplicación al tipo de trabajo de que se trate.
  3. Una vez estimada la procedencia de la clasificación en el subgrupo solicitado, se determinará la categoría que le corresponde en el mismo, mediante aplicación de la fórmula del índice de empresa, fijando por apreciación el valor que debe adoptarse para el factor O representativo del máximo importe anual que se considera que puede actualmente ser ejecutado por la empresa en los trabajos de servicios del subgrupo.

¿Cómo se miden las “posibilidades” que encierra la empresa?

La empresa debe aportar en estos casos:

  • Relación detallada del personal de que dispone con experiencia en los trabajos del subgrupo (experiencia que puede haber adquirido dentro o fuera de su actual empresa).
  • Relación detallada de la maquinaria de que dispone de aplicación específica a los trabajos del subgrupo.
  • Una memoria detallada y cuantificada, con las referencias y justificaciones pertinentes (rendimientos reales, precios de mercado, etc.) de su capacidad de ejecución anual de trabajos del subgrupo, con los medios antes citados.
  • Acreditación documental de todo lo anterior.

 

¿Mucho lío? No se preocupe se lo gestionamos. Clic aquí

Modelos de Carta de Solvencia Económica y Financiera

Existen modelos distintos de documentos para demostrar la solvencia económica y financiera de nuestra empresa cuando nos presentamos a concurso público, y en algunos casos el mismo texto del anuncio o el pliego administrativo incluye un modelo (que en ocasiones es el que debe ser utilizado), aunque la mayoría giran entorno a lo que el artículo 75 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector (TRLSCP) detalla (sintetizado):

se puede demostrar la solvencia económica y financiera con uno o varios de los siguientes documentos:
A) Declaración de la entidad financiera o seguro de indemnización por riesgos profesionales
B) Cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o el que corresponda. Si no se tiene obligación de presentar cuentas en ningún Registro, basta con los libros de contabilidad legalizados.
C) Declaración sobre el volumen de negocios (si hace falta el volumen de negocio en el ámbito correspondiente al objeto del contrato).

Aún así, como decía, en ocasiones la misma entidad adjudicadora facilita modelos, bien en el mismo texto del anuncio, bien en los pliegos del concurso o incluso en las normas de contratación de la entidad. Os presento algunos ejemplos:

Páginas: 1 2

Hoy tenemos la participación de lujo de la responsable de una mesa de contratación en una administración pública, pero que debido a su posición nos ha solicitado no nombrarla. Gracias a su dilatada experiencia abriendo sobres de ofertas, nos puede hablar de los errores más comunes que se cometen, y dar algunos consejos que creemos pueden ser muy útiles. ¡Disfrutad de la lectura!

 

“Des de la entrada en vigor de la nueva Ley de contratos del sector público la percepción general es que la pequeña y mediana empresa, desconoce los elementos básicos de una licitación pública, lo que incrementa la sensación de dificultad e inseguridad en la licitación.

Algunos de los errores más frecuentes en los que incurren los licitadores son también los más graves, hasta el extremo de determinar la exclusión de las empresas licitadoras. Los errores más típicos son los siguientes:

  • Presentación de las proposiciones fuera de plazo.  Quedan excluidas todas las propuestas presentadas un minuto después de la fecha y hora límites previstos en el anuncio de licitación.
  • La inclusión en el sobre A (documentación general) de la oferta económica y  documentos que deben incluirse en el resto de los sobres, especialmente aquellos que deben incluirse en el sobre C, comporta la exclusión de los licitadores.
  • Otro de los errores más comunes, es la inclusión en el sobre B de documentos que deben constar en el sobre C. Cabe destacar que en el sobre B deberá insertarse la documentación relacionada con los criterios de adjudicación que han se valorarse según un juicio de valor, quedan excluidos los licitadores que incluyan en dicho sobre, documentación que debería constar en el sobre C, en especial si se trata de la oferta económica.

 

Otros de los errores en que incurren los licitadores que son subsanables y que por tanto, no determinan la exclusión de las empresas licitadoras, son los que detallo a continuación:

  • Carencia de alguno/s de los documentos que deben constar en el sobre A (documentación general). La sensación es que los empresarios desconocen que sería suficiente con hacer constar la inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado que acreditaría frente a todos los órganos de contratación del sector público,  las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia económica y financiera, y clasificación, así como la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de contratar.
  • En el sobre C las empresas deben aportar la documentación relacionada con los criterios de adjudicación que han de valorarse de forma automática. Pues bien, ocurre a menudo que las empresas incluyen en dicho sobre documentación que debiese haberse incluido en el sobre B. En este caso, simplemente, dicha documentación no sería objeto de valoración.

 

Finalmente, tan solo destacar la sensación de que algunas pymes desconocen la existencia del perfil del contratante, recomiendo pues que las empresas se familiaricen con las plataformas  creadas por las diferentes administraciones públicas, que se configuran como un portal único, global e integrado  para la difusión de la información de la actividad contractual de la Administración pública y de los entes y empresas que integran el sector público.

Para acabar, tan sólo animar a los licitadores a que se presenten a la licitaciones y decirles que los farragosos trámites administrativos constituyen una garantía de  transparencia para los participantes , dejando el menor margen posible a la discrecionalidad de la administración que debe adjudicar mediante procedimientos preestablecidos.”

 

Licitaciones internacionales: Latinoamérica

On febrero 27, 2012, in Internacionalización, by Miguel Pinol

Hoy tenemos una entrada de Miguel Piñol Alba, CEO de OpenPlus (www.openplus.es), expertos, entre otras actividades, en la ayuda a la internacionalización de empresas Españolas. En la entrada nos hará una pequeña introducción al mundo de las Licitaciones fuera de España, en éste caso para América Latina. Espero que disfrutéis de la entrada.

“Una oportunidad de negocio en el campo de las licitaciones y compras públicas, y no solo para la gran empresa sino también al alcance de cualquier PYME, son las que se anuncian en el extranjero (muchas de ellas abiertas a la participación de ofertantes de fuera).

 

En este post nos centraremos en un área económica muy atractiva para la empresa española por su cercanía cultural e histórica: Latinoamérica (LATAM).

 

La primera consideración es que LATAM es una realidad muy heterogénea, con mercados muy dispares y gobiernos con muy distinta operativa. Si alguna empresa estuviera interesada en sondear las licitaciones de este área, nuestra recomendación es centrarse en uno, máxime dos, países de inicio.

 

La segunda consideración a tener en cuenta es que una de las estrellas emergentes de la zona, Brasil, es un mercado público especialmente complicado por su creciente “brasiñelización” (proteccionismo que en el caso de las compras gubernamentales, suponen un 25% de “preferencia nacional” [1]), por su complejidad administrativa como República Federal (26 estados más un DF) y la evidente barrera cultural.

 

Una tercera consideración: ajustarse a la legalidad. A pesar de los tópicos y los prejuicios acerca de la corrupción en algunos países de la zona, muchos de sus gobiernos están haciendo un esfuerzo ingente a favor de la transparencia, y endureciendo leyes y procedimientos antifraude y anticorrupción.

 

Una última consideración: existen líneas de apoyo al fomento de la participación española en licitaciones internacionales. Por un lado, las Cámaras de Comercio ofrecen asesoramiento, misiones comerciales ad-hoc y formación acerca del tema (http://www.camaras.org); por otro, el Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) dispone de líneas específicas de apoyo al acceso a licitaciones internacionales (http://www.icex.es/licitaciones).

 

En nuestro sitio Web podeis encontrar el aplicativo LICITAPLUS, que a tiempo real permite visualizar de forma rápida algunas licitaciones LATAM: http://www.openplus.es.

 

[1] Informe Económico y Social (2011). Oficina Comercial Española en Brasilia: http://www.oficinascomerciales.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4257951

Miguel Piñol Alda

Para concurrir en cualquier mercado se requiere conocer bien el sector y apostar decididamente por hacer aportaciones singulares y de competividad. Hacerlo participando en el mercado público añade un nuevo aspecto, sobre todo por las diversas diferencias vitales en la manera que éste se mueve. La fundamental reside en el carácter público de las ofertas. Esto supone que las administraciones se regulan en sus relaciones con sus proveedores de una forma especial controlada por ley. A las normas no escritas del mercado privado, se añaden algunas que obligan fundamentalmente al carácter público del proceso, para asegurar que los dineros de todos se gastan conveniente y transparentemente. Eso obliga a que los administradores sean rigurosos y formales en sus relaciones con las empresas que quieren convertirse en proveedoras de la Administración. Como contraposición a este formalismo y rigor, la ventaja estriba en que las reglas se conocen y se respetan estrictamente, de forma que es mucho más sencillo saber qué ocurre en los entresijos del entorno público que en los de la empresa privada, donde hay barreras de acceso y de conocimiento del mercado que no son obvias. Por ejemplo, la participación en un concurso supone saber cuáles son las empresas competidoras y se puede conocer parte de la oferta que éstas presentan. La más importante: el precio, aunque no la única; plazo, mejoras y otras características pueden ser públicos también. En suma, conoceremos quién participa en el concurso, en qué condiciones lo hace y a quién adjudican el contrato, con certeza absoluta del precio final. ¿Cuántas veces alguno de estos aspectos es desconocido realizando una oferta a una empresa?

 

Para tomar la decisión de competir vendiendo los  productos o servicios de una empresa a las administraciones públicas hace falta un análisis profundo y una evaluación de oportunidades. Así que partimos de la decisión empresarial de participar en concursos públicos. Es una opción firme y meditada, con la convicción que no será fácil, pero que en un futuro (esperemos que próximo) aportará sus frutos y justificará los resultados. Habrá que empezar buscando convocatorias de contratos públicos, actividad más compleja de lo que parece a primera vista, y probablemente sea necesario estar calificado y clasificado para poder participar en una determinada licitación. Y, cómo no, será imprescindible dominar la jerga que nos permita navegar fluidamente por los entresijos de la Ley de Contratos. Todo esto no debe desanimarnos: hay muchas empresas que sustentan gran parte de su estrategia, su competencia y su capacidad en el mercado público. Como en cualquier entorno, habrá que luchar duro para superar las hostilidades. Los recursos comerciales, de entrada, son distintos. Es necesario preparar la organización para poder atender las particularidades del mercado. Hace falta un equipo que lidere la persecución del objetivo de contratar. Normalmente habrá que distinguir las labores comerciales formales y separarlas de las de carácter informal. Las primeras corresponden al seguimiento del mercado y a la preparación de valoraciones y presentación de ofertas. Las segundas suelen ser de carácter relacional y comportan el conocimiento del cliente y la visita periódica para realizar un seguimiento de las ofertas presentes y futuras. Las empresas de construcción, que compiten en el mercado de obra pública, suelen asignar esta organización formal al Departamento de Estudios y la de carácter comercial a algún directivo de alto  nivel. En las empresas farmacéuticas, que proveen el mercado de la sanidad pública, ambas funciones suelen asignarse al Departamento de Marketing. La denominación (estudios, marketing o cualquier otra) es lo de menos; lo importante será otorgar responsabilidad y medios a un equipo que incluya entre sus asignaciones la de contratar en el mercado público. Convendrá prever qué necesidades va a encontrar el equipo para planificar sus componentes y los medios que precisarán. Concebir el equipo creando de cero una organización independiente puede ayudar a facilitar su trabajo, aunque a veces es mejor dejar que sea un departamento comercial ya operativo el que evolucione para poder adaptarse a las necesidades del concurso público.

 

Una vez establecido el ámbito de clientes sobre los que se realizará la oferta, será conveniente controlar la publicación de noticias investigando en las diferentes fuentes de información. Los concursos de cada sector empresarial suelen tener características similares, de manera que la preparación de una oferta tiene un alto valor de aprendizaje porque muchas de las experiencias serán trasladables a clientes similares, ya sean municipios, consejerías autonómicas o ministerios. Normalmente un anuncio de un concurso público indica aspectos elementales de la licitación: características de la convocatoria, importes, plazos y requisitos. La publicación suele remitir a la fuente de documentación, ya sea a través de algún departamento del organismo que convoca o a través del Perfil del Contratante en Internet, donde pueden conseguirse otros documentos más amplios y que ayudan a evaluar mejor las circunstancias de la oferta, como Pliegos Administrativos y Técnicos o Proyectos. Conocida una convocatoria, cabe evaluar la decisión de concurrir al concurso. Los plazos de presentación de ofertas suelen oscilar entre los 13 y 26 días, que son los tiempos más habituales, aunque para operaciones de mayor volumen económico se hacen primeras publicaciones y advertencias con 52 días de antelación, al estar condicionadas por la publicación del anuncio en los boletines de la Unión Europea. Aunque puedan parecer muchos días, el tiempo para preparar una oferta es muy apretado y las decisiones han de tomarse con agilidad, para poder reunir los datos de la oferta (a veces un voluminoso proyecto), evaluar las circunstancias técnicas y económicas y preparar la documentación de presentación. Los criterios para optar a una oferta concreta deben tener presente el tipo de trabajo, el cliente y nuestro grado de conocimiento de su organización, el importe de salida de la oferta, el plazo de ejecución del trabajo y los requisitos de puntuación del concurso. Las barreras más importantes suelen presentarse en el caso de ser preciso estar clasificado y en los avales económicos que se deban depositar como garantía del cumplimiento de la oferta que se realice. Cuando se trata de concursos pequeños estos dos requisitos no existen; es decir, para importes de poca entidad económica no es necesaria clasificación empresarial alguna ni hace falta presentar un aval bancario. En estos casos, la administración puede pedir algunas verificaciones de solvencia técnica y económica que suelen ser fáciles de asumir prácticamente por cualquier empresa que ya tenga algo de experiencia en el mercado. Normalmente se refieren al volumen de facturación anual de la empresa, a la titulación de los técnicos que realizarán el trabajo o a estar en posesión de experiencias similares a la que se pretende ofertar.

 

Una vez tomada la decisión de presentarse a una oferta concreta, hay que preparar en plazo la documentación que solicite la Administración. Las primeras veces es necesario prever que se den dificultades, propias del proceso de aprendizaje, por lo que no estará de más contar con tener preparada la oferta con algo más de antelación. Pero el tiempo disponible no suele ser holgado, porque los plazos de entrega –hora incluida- son inapelables. También hay que contar con moral de superación, para que el equipo se sienta optimista y dispuesto a vencer las dificultades que cualquier primera experiencia entraña. Una vez dominado, por reiteración del proceso de ofertar, parte del problema de preparar una documentación de una oferta será trivial de resolver. En las siguientes ofertas se podrá destinar el tiempo a trabajar más cuidadosamente los aspectos singulares y específicos de la propuesta concreta que se presente, como el contenido técnico  o la valoración económica. En futuros artículos que publicaremos en el blog iremos acometiendo algunos de los aspectos particulares de los concursos, para recorrer juntos los entresijos de los Pliegos y los proyectos. Como primer avance, adelantaremos que normalmente una oferta consta de tres clases de documentación que se entregan en diferentes sobres. La plica administrativa (normalmente el primer sobre) contiene información sobre la empresa o empresas que realizan la oferta y sobre las personas que actúan en nombre de ésta: escrituras, poderes, copias de inscripciones en registros de clasificación y avales o pruebas de la solvencia. El segundo grupo de documentos responde a las características técnicas del concurso y suele ser específico de cada tipología. Puede contener desde memorias técnicas de ejecución de los trabajos, hasta detalles concretos sobre el producto que se oferta, como especificaciones, patentes o experiencias de la empresa fabricante y de los servicios postventa ofrecidos. Una tercera parte (a veces en el mismo sobre que la documentación técnica y otras veces en un sobre distinto), comprende la oferta económica y otros aspectos cuantificables de ésta (el plazo de ejecución o los períodos de garantía asumidos, por ejemplo).

 

Como se puede apreciar, la documentación a preparar requiere de atención, supone un coste de elaboración y reclama la dedicación de algunas personas. El coste de  preparación de ofertas es un criterio que puede ayudar a tomar la decisión de participar en el mercado público, al permitir evaluar el gasto a realizar frente a los posibles resultados de las contrataciones. Para quien participa en concursos habitualmente queda  justificada la rentabilidad de estos gastos.

 

Un registro de licitadores es un archivo dependiente de una institución o administración pública (Universidad, Ayuntamiento, Diputación, Estado,…) en el que de forma voluntaria una empresa o profesional de una manera más rápida facilitar la presentación de la documentación para una licitación a los concursos públicos de cualquier tipo (Obras, servicios, suministros,
concesiones, etc) de la institución o administración que es responsable del registro.

Dicho de otra manera, si una empresa formula su inscripción al registro de licitadores del ayuntamiento de Alicante, una vez sea aceptada por el organismo encargado de su gestión podría licitar los concursos públicos que oferten el órgano de la administración aportando su correspondiente certificado, de manera que ahorraría una gran parte de la documentación que sería necesaria en cada licitación.

De todos los Registros de licitadores el de mayor relevancia actual y a futuro es el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado (ROLECE) creado por el Ministerio de Hacienda en cumplimiento de los artículos 301 a 307 de la Ley 30/2007 del 30 de octubre, de Contratos del sector público que por cierto sustituye al Registro Voluntario de Licitadores que había hasta ese momento.

Los certificados de este registro acreditan frente a todos los órganos de contratación del sector público, a tenor de lo en ellos reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia económica y financiera, y clasificación en el caos de
tenerla, así como la concurrencia o no de las prohibiciones de contratar. Es decir, estar inscrito en el ROLECE no garantiza acceder a todos los contratos públicos aunque si es un paso importante.

También se permite en el ámbito de la ley y con carácter voluntario que cada comunidad autónoma tenga su propio registro de licitadores y empresas clasificadas.

La información necesaria para la inscripción y que se le solicitará en documentación al licitador en los mencionados registros pasa por los siguientes puntos:

  • Los correspondientes a su personalidad y capacidad de obrar, en el caso de personas      jurídicas. (Escrituras de constitución, DNI, CIF,…)
  • Los relativos a la extensión de las facultades de los representantes o apoderados con capacidad para actuar en su nombre y obligarla contractualmente. (Escrituras de apoderamiento o poder especial para contratar con el sector público)
  • Los referentes a las autorizaciones o habilitaciones profesionales y a los demás requisitos que resulten necesarios para actuar en su sector de actividad. (Por ejemplo para actividades industriales los certificados de inscripción en los    registros de establecimientos industriales)
  • Los datos relativos a la solvencia económica y financiera, que se reflejaran de forma independiente  si el empresario carece de clasificación. (Certificado de clasificación empresarial o la documentación que acredite la solvencia de la empresa: Cuentas anuales, seguro de responsabilidad profesional, etc. según casos)
    • La solvencia económica y financiera para empresas se determina por el importe de su patrimonio neto en las cuentas del último año presentadas en el registro mercantil de la provincia. El mínimo exigido para obtener la mínima clasificación es de 6.000 € y permitiría obtener contratos hasta 60.000 €, no siendo un dato oficial pero más o menos podemos entender que la solvencia (Patrimonio neto) debe estar en torno al 10% de la anualidad de los contratos.
    • En el caso de profesionales exentos de presentación de cuentas para la acreditación de la solvencia debería de aportarse un seguro de responsabilidad profesional por la totalidad o superior de la anualidad del contrato.
    • A continuación la relación de los mínimos de solvencia para cada categoría de la clasificación.
Categorías clasificaciónPatrimonio Neto mínimoAnualidad mínimaAnualiad máxima
A6.000 €60.000 €
B12.000 €60.000 €120.000 €
C24.000 €120.000 €360.000 €
D72.000 €360.000 €840.000 €
E168.000 €840.000 €2.400.000 €
F480.000 €2.400.000 €
  • La clasificación obtenida, así como cuantas incidencias se produzcan durante su vigencia; en esta inscripción, y como elemento desagregado de la clasificación, se indicará la solvencia económica y financiera del empresario.
  • Las prohibiciones de contratar que les afecten.
  • Cualesquiera otros datos de interés para la contratación pública que se determinen reglamentariamente.

En cuanto a la clasificación de empresas no es un registro propiamente dicho pero podríamos definirla como una acreditación voluntaria válida para todo el territorio nacional o de ámbito autonómico (según el caso) de la solvencia económica, técnica y financiera de la empresa. De ahí que para la inscripción en el ROLECE sea más que suficiente para acreditar su solvencia económica y financiera.

La clasificación de empresas es necesaria para dos tipos de contratos públicos (Obras y servicios) y para contratos públicos cuya una anualidad sea superior a los 350.000 € para obras y los 120.000 € para servicios.

En una licitación para un concurso público cuando se solicita por parte del órgano de contratación la clasificación  de empresas encontramos en primer lugar el tipo de contrato (obras o servicios), después del Grupo (A-Movimiento de tierras,  E-Edificaciones,…) en tercer lugar el subgrupo (C-2 Estructuras de fabrica y hormigón) y en cuarto lugar la categoría (a, b, c, d, e, f). quedando la clasificación de una empresa para una determinada actividad como Obras-C-9-f.

Por último añadir que la renovación de los registros o clasificación empresarial tema que extenderemos en próximas entradas, tiene que actualizarse en la medida que el empresario o profesional tenga cambios sobre los iniciales en su momento. Por  ejemplo para la clasificación de empresas cada año se debe de informar de la solvencia económica y financiera. Cada tres años para la solvencia técnica.

 

Cómo y dónde encontrar Concursos Públicos

On octubre 14, 2011, in Buscando Licitaciones, by Antoni Miret

En ésta entrada vamos a hablar sobre dónde se publican los anuncios de las licitaciones, para así poder encontrar los Concursos Públicos que más nos interesen.

Pues bien, el lugar donde las Administraciones Públicas anuncian su intención de contratar un servicio, obra o suministro puede ser:

  • Boletín Oficial Europeo (DOUE),
  • Boletín Oficial del Estado (BOE),
  • Boletín Oficial de la autonomía en la que esté ubicada la administración (BOA) – (¡cuidado, esto puede llevar a confusión! Puede ser que en el Boletín Oficial de Cataluña, por ejemplo, la Mutua General del Estado publique servicios médicos que se realizarán en Galicia, pues la sede de MATEPSS está en Barcelona. Lo mismo ocurre con las compras de los Ministerios)
  • Boletín Oficial Provincial (BOP)
  • en el apartado denominado “Perfil del Contratante” de la propia página web de la Administración contratante o ‘Portales de Contratación’ de los gobiernos Autonómicos.

Teóricamente, y según la ley 30/07, toda la publicación debe hacerse en los “Perfiles de Contratante”,  y aunque haya entidades que por cualquier motivo puedan no tener página web, algunos gobiernos autonómicos ponen a disposición de todas las entidades públicas de la Comunidad Autónoma las denominadas “Plataformas de Contratación” para que publiquen allí los anuncios. Pero eso es la teoría. En la realidad, hay licitaciones publicadas en Boletines Oficiales que no se encuentran en Perfiles de Contratante ni Plataformas de Contratación y viceversa. A fecha de hoy, desde www.licitaciones.es no hemos sido capaces de descifrar un procedimiento único de publicación para todas las Comunidades Españolas, por lo tanto revisamos TODAS las fuentes mencionadas.

En cualquier caso, y volviendo a los Boletines Oficiales, que al fin y al cabo es la fuente MAS FIABLE, voy a seguir explicando cómo funciona la publicación en ese medio.

El factor que indica si se publica en uno u otro Boletín es, principalmente, el tipo de contrato, el tipo de procedimiento de la licitación y la procedencia de la Entidad que publica el anuncio (aunque también afecta, en algunos casos concretos, las características y circunstancias del propio concurso).

Existen 2 tipos de contratos:

Sujetos a Regulación Armonizada.

Son la mayoría de contratos (para ver excepciones, revisar artículo 13 y siguientes de la Ley 30/07, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Público) que cumplan estos presupuestos:

De Obras iguales o superiores a 4.845.000 euros (incluso divididos en lotes).

De Suministros iguales o superiores a 125.000 euros ó 193.000 euros, en función de la Entidad Pública o del tipo de suministro.

De Servicios iguales o superiores a 125.000 euros ó 193.000 euros, en función de la Entidad Pública o del tipo de servicio.

Hay que tener en cuenta que hay varias excepciones, que no se explican en ésta entrada por ser muy puntuales o para casos muy concretos y que complicarían mucho el entendimiento general del funcionamiento de la publicación.

En todos éstos casos sujetos a Regulación Armonizada, la normativa para la publicación es la siguiente:

  • la licitación deberá publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea y:
    • En el Boletín Oficial del Estado y opcionalmente también en
    • En los diarios o boletines oficiales autonómicos (BOAs) o provinciales (BOPs), cuando se trate de contratos de las Comunidades Autónomas, entidades locales u organismos o entidades de derecho público dependientes de las mismas.

 

No sujetos a Regulación armonizada (es decir, con presupuestos inferiores a los arriba mencionados):

Dependerá del tipo de procedimiento si se publica en un Boletín o en otro.

Por lo tanto debemos conocer los tipos de procedimientos:

Procedimientos Abiertos (todo empresario interesado podrá presentar una proposición)

En éstos casos, la normativa de publicación es la siguiente:

  • Boletín Oficial del Estado o
  • En los diarios o BOAs o BOPs, cuando se trate de contratos de las Comunidades Autónomas, entidades locales u organismos o entidades de derecho público dependientes de las mismas.

 

 

Procedimientos restringidos. Los participantes serán seleccionados por el órgano de contratación en base a su solvencia y su solicitud – esto se traduce en que deben darse de alta en los registros de empresas Licitadoras –  aquí tenéis un listado de registros por regiones. Habrá entradas más específicas sobre los Registros de Licitadores y cómo acceder a ellos. La entidad pública deberá invitar por lo menos a 5 empresas a participar en el concurso.

En cualquier caso, seguirá la misma estructura de publicación en medios que los procedimientos Abiertos.

 

Procedimientos Negociados. Se trata de un procedimiento especial que no requiere publicación en ningún Boletín Oficial, basta con la publicación en el Perfil del Contratante de la misma entidad.

Además de algunos casos detallados en el artículo 154, por lo general las Administraciones públicas podrán usar éste procedimiento en los siguientes casos:

Contratos de Obras inferiores a 1.000.000 Euros.

Contratos de Servicios inferiores a 100.000 Euros.

Contratos de Suministros inferiores a 100.000 Euros.

 

La entidad pública invitará a varias (por lo menos 3) empresas que estén inscritas en los Registros de empresas Licitadoras a presentar sus ofertas.

Generalmente éstos procedimientos no requieren publicidad, pero hay algunas excepciones.

 

 

Resumiendo, podemos decir que para encontrar todas las licitaciones que sean de nuestro interés debemos estar, en primer lugar, atentos a los anuncios publicados en el DOUE (www.ted.europa.eu) en el caso de querer participar en las grandes licitaciones – considerando que las exigencias son mayores – y si lo que queremos es participar en concursos con menores presupuestos, podemos simplemente revisar los Perfiles de Contratante y Portales de Contratación de todas las entidades en la zona en la que queramos participar en Licitaciones. Pero claro, se trata de un trabajo que debe realizarse cada día.

ServiciosTipo de Procedimiento
PresupuestoAbiertoRestringidoNegociado
> 193.000 €DOUE + BOE (BOA/BOP opcional) + Perfil del ContratanteDOUE + BOE (BOA/BOP opcional) + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
100.000 a 193.000€BOE o BOA/BOP + Perfil del ContratanteBOE o BOA/BOP + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
< 100.000€BOE o BOA/BOP + Perfil del Contratante – raramente se daráBOE o BOA/BOP + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
SuministrosTipo de Procedimiento
PresupuestoAbiertoRestringidoNegociado
> 193.000 €DOUE + BOE (BOA/BOP opcional) + Perfil del ContratanteDOUE + BOE (BOA/BOP opcional) + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
100.000 a 193.000€BOE o BOA/BOP + Perfil del ContratanteBOE o BOA/BOP + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
< 100.000€BOE o BOA/BOP + Perfil del Contratante – raramente se daráBOE o BOA/BOP + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
ObrasTipo de Procedimiento
PresupuestoAbiertoRestringidoNegociado
> 4.845.000 €DOUE + BOE (BOA/BOP opcional) + Perfil del ContratanteDOUE + BOE (BOA/BOP opcional) + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
1.000.000 a 4.854.000€BOE o BOA/BOP + Perfil del ContratanteBOE o BOA/BOP + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
< 1.000.000€BOE o BOA/BOP + Perfil del Contratante – raramente se daráBOE o BOA/BOP + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
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