Una de las modalidades de concurso son los de arrendamiento comercial. En este caso, se invierten los papeles tradicionales: la administración pública se convierte en el perceptor de dinero y la empresa privada es quien paga, en lugar del habitual modelo donde la administración es el cliente. Este tipo de concursos es para negocios tan diversos como aquellos que corresponden a concesiones de superficie como a la cesión de un servicio. Ejemplos de este tipo de licitaciones  pueden ser la instalación de kioskos de vending o la apertura de un bar en un espacio público.

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Existen una serie de concursos públicos cuyo procedimiento se denomina “negociado“, unas veces con la coletilla “con publicidad” y otras “sin publicidad”. Estos concursos, debido a algunas características (sobretodo al presupuesto o al tipo de trabajo que solicitan), no suelen ser publicados en ningún Boletin Oficial ni perfil de contratante, aunque sí lo son las adjudicaciones de los mismos.

Para poder participar debemos ser invitados por la entidad adjudicadora, hecho que dificulta enormemente a las empresas que no conocen estos tipos de concursos entrar en el juego.

¿Y cómo consigo que inviten a mi empresa a participar en los concursos públicos negociados (con o sin publicidad)?
La respuesta es sencilla: dándonos de alta en los registros de empresas licitadoras.

Cuando una administración quiere invitar a empresas (generalmente se invita a entre 3 y 5 a presentar su oferta), debe elegirlas de entre las que figuran en el registro bien de su propia entidad, bien del estamento público al que pertenece (una empresa pública dependiente de un ministerio, por ejemplo, si no dispone de su propio registro irá a buscar al ROLECE; en cambio, una entidad dependiente de un gobierno regional accederá al registro de su comunidad autónoma, por ejemplo el RELI en Cataluña).<br>

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Muy buenos días,

hoy os presentamos un nuevo vídeo realizado en el salón MiEmpresa 2012, con la participación del ICEX y de dos expertos en la materia, hablando sobre el funcionamiento de Licitaciones y Concursos Públicos internacionales, y de cómo las PYMES pueden y han ganado concursos fuera del país. Los ponentes son:

Rafael Hoyuela, Jefe del Departamento de Financiación Multilateral del ICEX

José Francisco Muro, Director General de Javaland

y como caso práctico Carlos Rojo, Director Financiero de Álava Ingenieros, ganadores de muchos Concursos Públicos internacionales.

Me gustaría resaltar algunos comentarios de los ponentes:

Del Sr. Hoyuela sobre las grandes oportunidades que hay, de hasta 200.000 millones de dólares anuales, y de la red de apoyo del ICEX a la internacionalización.

Del Sr. Muro resaltar sus comentarios sobre la importancia de tener claras nuestras ventajas competitivas, la necesidad de invertir recursos para obtener resultados a medio/largo plazo, la búsqueda de socios locales para mejorar las posibilidades de ganar y de la falta de iniciativa de las PYMES españolas para participar en Concursos Públicos internacionales.

El Sr. Rojo nos habla sobre la importancia de creer en el know-how que acumulan las empresas para vender en el extranjero, la identificación de las oportunidades, y que ‘la práctica hace al maestro’.

Sin más, os dejo con el vídeo.

The video cannot be shown at the moment. Please try again later.

 

También me gustaría dejaros el enlace a una nota de prensa de la Comisión Europea, donde explican las iniciativas tomadas por la UE para mejorar el acceso a los mercados de contratación pública internacional de las empresas europeas y para la liberalización de los mercados mundiales de la contratación pública y velar por que las empresas europeas tengan un acceso equitativo a los mismos.

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/12/268&format=HTML&aged=0&language=ES&guiLanguage=de

Tal y como explicamos en el glosario, los códigos CPV son un sistema de clasificación de los sectores de la economía válidos a nivel Europeo. Teóricamente permiten identificar cualquier tipo de actividad económica usando un código numérico de hasta 9 cifras.

Veamos su funcionamiento.

Los primeros dígitos indican el tipo de sector.

Por ejemplo, todos los CPVs que empiezan con los dígitos 03 se refieren a productos de agricultura, ramadería, pesca, silvicultura y productos afines. Así, el 03111200-4 se refiere a cacahuetes, mientras que el 03451000-6  se refiere a plantas.

Cada grupo se va clasificando en subgrupos, hasta llegar a códigos específicos de productos en concreto.

Por ejemplo, el código 091 se refiere a combustibles, el 0911 a combustibles sólidos, y el 09111100-1 a carbón, 09111200-2 a antracita, etc. Mientras que el 0912 se refiere a combustibles gaseosos, y en consecuencia el 09122100 es para el gas propano.

Y así se van subclasificando un sinfín de categorías económicas según se trate de suministros, obras o servicios y que, como decía al principio de la entrada, teóricamente deberían permitir codificar cualquier actividad.  En éste enlace podéis ver el listado completo de códigos CPV.

Pero éste sistema tiene varios inconvenientes: se trata de una lista cerrada, y si bien es cierto que se actualiza cada cierto tiempo, no permite la flexibilidad necesaria como para incorporar rápidamente nuevas categorías empresariales que van surgiendo, sobretodo las relacionadas con la actividad tecnológica, que avanza a grandes pasos (por ejemplo, el listado no dispone de ningún código específico para productos de eficiencia energética tipo LED, entre otros casos).

Otro problema de éste tipo de clasificación está relacionado con la pregunta de quién lo usa.

Según nuestra experiencia buscando licitaciones, hemos podido comprobar que su uso es muy irregular entre las entidades públicas y poderes adjudicadores. Si bien es cierto que la Unión Europea obliga a usar dichos códigos cuando se publica un anuncio en el Boletín Oficial de la Unión Europea (TED), eso no necesariamente significa que la persona que cuelgue el anuncio en el diario tenga el tiempo necesario y/o el conocimiento para ponerse a buscar qué código define mejor la actividad del concurso, o si hay algún subcódigo que pueda ser más preciso, o incluso si existe un código para el producto/servicio u obra que está solicitando. En el BOE publicar la clasificación CPV no es un criterio obligatorio, por lo que observamos que un porcentaje reducido de los anuncios contiene dicha clasificación. En términos generales, de los anuncios recogidos por Licitaciones.es durante 2011 en España, un 56% no tenían asignado ningún código CPV.

Podemos decir, sin temor a equivocarnos, que hay algunas entidades públicas más afines a usar dicho sistema que otras, y eso se detecta fácilmente al comprobar  los códigos usados por una misma entidad en los distintos concursos.

En algunos casos vemos claramente que se ha realizado un minucioso trabajo de búsqueda, facilitando en la publicación del anuncio cada uno de los códigos CPV a que hace referencia el Concurso Público, por ejemplo:

http://www.licitaciones.es/ausschreibungen/index~id~e3779b76-79ad-102f-9118-001f29e7574e~TableSort_SortName~veroeffentlichungsdatum~TableSort_direction~1~SEITE~1.htm

donde vemos los códigos 15800000, 15112000, 15900000, 15110000, 15131130, 15221000, 15300000, 15500000, 15200000, 15811100, 15111000, 15113000, 15115100, 15131120, 15896000, 15250000, que hacen referencia a cada uno de los lotes de los que consta el anuncio y de los productos solicitados en ellos.

Tenemos otros casos en que se facilita un código genérico:

http://www.licitaciones.es/ausschreibungen/index~id~999bd79c-9465-102f-9118-001f29e7574e~TableSort_SortName~veroeffentlichungsdatum~TableSort_direction~1~SEITE~1.htm

en éste anuncio se usa el código 32000000, que hace referencia a Suministros de Equipos de radio, televisión, comunicaciones y telecomunicaciones y equipos conexos. Pero vemos que en el anuncio hay 2 errores de publicación. Primero, se trata de un servicio de homologación de equipamientos TDT, y no de un contrato de suministros como se ha publicado, y en segundo lugar no existe en el listado de códigos CPV ninguna entrada que hable sobre servicios de homologación, por lo que el código usado puede llevar a confusión. Yo personalmente hubiera usado el código 50340000-0 Servicios de reparación y mantenimiento de equipos audiovisual y óptico, que aunque tampoco define exactamente el concepto de la licitación, por lo menos sí resulta un poco menos confuso.

En otros casos no se facilita absolutamente ningún código:

http://www.licitaciones.es/ausschreibungen/index~id~18f1aa90-9492-102f-9118-001f29e7574e~TableSort_SortName~veroeffentlichungsdatum~TableSort_direction~1~SEITE~2.htm

Éste anuncio ha sido publicado en el Perfil de Contratante del Gobierno de Aragón.

Y por último tenemos anuncios con códigos completamente erróneos, como el siguiente caso:

http://www.licitaciones.es/ausschreibungen/index~id~a1b23e9e-9465-102f-9118-001f29e7574e~TableSort_SortName~veroeffentlichungsdatum~TableSort_direction~1~SEITE~1.htm

donde se ha usado el código 15412200 Grasas vegetales, cuando el objeto del contrato es el Suministro de biodiésel puro o mezclado (que tiene su propio CPV: 09134230-8 Biodiésel).

 

Por lo tanto, vemos que los códigos CPV resultan una idea fantástica si siempre se pudieran aplicar correctamente, o si todas las personas que publican los anuncios dispusieran de suficiente tiempo y formación como para revisar atentamente los datos que detallan en cada anuncio. Pero por desgracia diariamente nos encontramos todo tipo de resultados extraños que obligan a ser muy cautelosos en la utilización de dichos códigos cuando se trata de buscar anuncios de Concursos Públicos que nos puedan interesar. Así que ya saben, si encuentran algún buscador que solamente les permita realizar búsqueda por códigos CPV, no deben fiarse de los resultados que obtengan, faltarán muchos anuncios y otros serán totalmente incorrectos.

Cómo y dónde encontrar Concursos Públicos

On octubre 14, 2011, in Buscando Licitaciones, by Antoni Miret

En ésta entrada vamos a hablar sobre dónde se publican los anuncios de las licitaciones, para así poder encontrar los Concursos Públicos que más nos interesen.

Pues bien, el lugar donde las Administraciones Públicas anuncian su intención de contratar un servicio, obra o suministro puede ser:

  • Boletín Oficial Europeo (DOUE),
  • Boletín Oficial del Estado (BOE),
  • Boletín Oficial de la autonomía en la que esté ubicada la administración (BOA) – (¡cuidado, esto puede llevar a confusión! Puede ser que en el Boletín Oficial de Cataluña, por ejemplo, la Mutua General del Estado publique servicios médicos que se realizarán en Galicia, pues la sede de MATEPSS está en Barcelona. Lo mismo ocurre con las compras de los Ministerios)
  • Boletín Oficial Provincial (BOP)
  • en el apartado denominado “Perfil del Contratante” de la propia página web de la Administración contratante o ‘Portales de Contratación’ de los gobiernos Autonómicos.

Teóricamente, y según la ley 30/07, toda la publicación debe hacerse en los “Perfiles de Contratante”,  y aunque haya entidades que por cualquier motivo puedan no tener página web, algunos gobiernos autonómicos ponen a disposición de todas las entidades públicas de la Comunidad Autónoma las denominadas “Plataformas de Contratación” para que publiquen allí los anuncios. Pero eso es la teoría. En la realidad, hay licitaciones publicadas en Boletines Oficiales que no se encuentran en Perfiles de Contratante ni Plataformas de Contratación y viceversa. A fecha de hoy, desde www.licitaciones.es no hemos sido capaces de descifrar un procedimiento único de publicación para todas las Comunidades Españolas, por lo tanto revisamos TODAS las fuentes mencionadas.

En cualquier caso, y volviendo a los Boletines Oficiales, que al fin y al cabo es la fuente MAS FIABLE, voy a seguir explicando cómo funciona la publicación en ese medio.

El factor que indica si se publica en uno u otro Boletín es, principalmente, el tipo de contrato, el tipo de procedimiento de la licitación y la procedencia de la Entidad que publica el anuncio (aunque también afecta, en algunos casos concretos, las características y circunstancias del propio concurso).

Existen 2 tipos de contratos:

Sujetos a Regulación Armonizada.

Son la mayoría de contratos (para ver excepciones, revisar artículo 13 y siguientes de la Ley 30/07, de 30 de Octubre, de Contratos del Sector Público) que cumplan estos presupuestos:

De Obras iguales o superiores a 4.845.000 euros (incluso divididos en lotes).

De Suministros iguales o superiores a 125.000 euros ó 193.000 euros, en función de la Entidad Pública o del tipo de suministro.

De Servicios iguales o superiores a 125.000 euros ó 193.000 euros, en función de la Entidad Pública o del tipo de servicio.

Hay que tener en cuenta que hay varias excepciones, que no se explican en ésta entrada por ser muy puntuales o para casos muy concretos y que complicarían mucho el entendimiento general del funcionamiento de la publicación.

En todos éstos casos sujetos a Regulación Armonizada, la normativa para la publicación es la siguiente:

  • la licitación deberá publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea y:
    • En el Boletín Oficial del Estado y opcionalmente también en
    • En los diarios o boletines oficiales autonómicos (BOAs) o provinciales (BOPs), cuando se trate de contratos de las Comunidades Autónomas, entidades locales u organismos o entidades de derecho público dependientes de las mismas.

 

No sujetos a Regulación armonizada (es decir, con presupuestos inferiores a los arriba mencionados):

Dependerá del tipo de procedimiento si se publica en un Boletín o en otro.

Por lo tanto debemos conocer los tipos de procedimientos:

Procedimientos Abiertos (todo empresario interesado podrá presentar una proposición)

En éstos casos, la normativa de publicación es la siguiente:

  • Boletín Oficial del Estado o
  • En los diarios o BOAs o BOPs, cuando se trate de contratos de las Comunidades Autónomas, entidades locales u organismos o entidades de derecho público dependientes de las mismas.

 

 

Procedimientos restringidos. Los participantes serán seleccionados por el órgano de contratación en base a su solvencia y su solicitud – esto se traduce en que deben darse de alta en los registros de empresas Licitadoras –  aquí tenéis un listado de registros por regiones. Habrá entradas más específicas sobre los Registros de Licitadores y cómo acceder a ellos. La entidad pública deberá invitar por lo menos a 5 empresas a participar en el concurso.

En cualquier caso, seguirá la misma estructura de publicación en medios que los procedimientos Abiertos.

 

Procedimientos Negociados. Se trata de un procedimiento especial que no requiere publicación en ningún Boletín Oficial, basta con la publicación en el Perfil del Contratante de la misma entidad.

Además de algunos casos detallados en el artículo 154, por lo general las Administraciones públicas podrán usar éste procedimiento en los siguientes casos:

Contratos de Obras inferiores a 1.000.000 Euros.

Contratos de Servicios inferiores a 100.000 Euros.

Contratos de Suministros inferiores a 100.000 Euros.

 

La entidad pública invitará a varias (por lo menos 3) empresas que estén inscritas en los Registros de empresas Licitadoras a presentar sus ofertas.

Generalmente éstos procedimientos no requieren publicidad, pero hay algunas excepciones.

 

 

Resumiendo, podemos decir que para encontrar todas las licitaciones que sean de nuestro interés debemos estar, en primer lugar, atentos a los anuncios publicados en el DOUE (www.ted.europa.eu) en el caso de querer participar en las grandes licitaciones – considerando que las exigencias son mayores – y si lo que queremos es participar en concursos con menores presupuestos, podemos simplemente revisar los Perfiles de Contratante y Portales de Contratación de todas las entidades en la zona en la que queramos participar en Licitaciones. Pero claro, se trata de un trabajo que debe realizarse cada día.

ServiciosTipo de Procedimiento
PresupuestoAbiertoRestringidoNegociado
> 193.000 €DOUE + BOE (BOA/BOP opcional) + Perfil del ContratanteDOUE + BOE (BOA/BOP opcional) + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
100.000 a 193.000€BOE o BOA/BOP + Perfil del ContratanteBOE o BOA/BOP + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
< 100.000€BOE o BOA/BOP + Perfil del Contratante – raramente se daráBOE o BOA/BOP + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
SuministrosTipo de Procedimiento
PresupuestoAbiertoRestringidoNegociado
> 193.000 €DOUE + BOE (BOA/BOP opcional) + Perfil del ContratanteDOUE + BOE (BOA/BOP opcional) + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
100.000 a 193.000€BOE o BOA/BOP + Perfil del ContratanteBOE o BOA/BOP + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
< 100.000€BOE o BOA/BOP + Perfil del Contratante – raramente se daráBOE o BOA/BOP + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
ObrasTipo de Procedimiento
PresupuestoAbiertoRestringidoNegociado
> 4.845.000 €DOUE + BOE (BOA/BOP opcional) + Perfil del ContratanteDOUE + BOE (BOA/BOP opcional) + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
1.000.000 a 4.854.000€BOE o BOA/BOP + Perfil del ContratanteBOE o BOA/BOP + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
< 1.000.000€BOE o BOA/BOP + Perfil del Contratante – raramente se daráBOE o BOA/BOP + Perfil del ContratantePerfil del Contratante
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