Tal y como explicamos en el glosario, los códigos CPV son un sistema de clasificación de los sectores de la economía válidos a nivel Europeo. Teóricamente permiten identificar cualquier tipo de actividad económica usando un código numérico de hasta 9 cifras.

Veamos su funcionamiento.

Los primeros dígitos indican el tipo de sector.

Por ejemplo, todos los CPVs que empiezan con los dígitos 03 se refieren a productos de agricultura, ramadería, pesca, silvicultura y productos afines. Así, el 03111200-4 se refiere a cacahuetes, mientras que el 03451000-6  se refiere a plantas.

Cada grupo se va clasificando en subgrupos, hasta llegar a códigos específicos de productos en concreto.

Por ejemplo, el código 091 se refiere a combustibles, el 0911 a combustibles sólidos, y el 09111100-1 a carbón, 09111200-2 a antracita, etc. Mientras que el 0912 se refiere a combustibles gaseosos, y en consecuencia el 09122100 es para el gas propano.

Y así se van subclasificando un sinfín de categorías económicas según se trate de suministros, obras o servicios y que, como decía al principio de la entrada, teóricamente deberían permitir codificar cualquier actividad.  En éste enlace podéis ver el listado completo de códigos CPV.

Pero éste sistema tiene varios inconvenientes: se trata de una lista cerrada, y si bien es cierto que se actualiza cada cierto tiempo, no permite la flexibilidad necesaria como para incorporar rápidamente nuevas categorías empresariales que van surgiendo, sobretodo las relacionadas con la actividad tecnológica, que avanza a grandes pasos (por ejemplo, el listado no dispone de ningún código específico para productos de eficiencia energética tipo LED, entre otros casos).

Otro problema de éste tipo de clasificación está relacionado con la pregunta de quién lo usa.

Según nuestra experiencia buscando licitaciones, hemos podido comprobar que su uso es muy irregular entre las entidades públicas y poderes adjudicadores. Si bien es cierto que la Unión Europea obliga a usar dichos códigos cuando se publica un anuncio en el Boletín Oficial de la Unión Europea (TED), eso no necesariamente significa que la persona que cuelgue el anuncio en el diario tenga el tiempo necesario y/o el conocimiento para ponerse a buscar qué código define mejor la actividad del concurso, o si hay algún subcódigo que pueda ser más preciso, o incluso si existe un código para el producto/servicio u obra que está solicitando. En el BOE publicar la clasificación CPV no es un criterio obligatorio, por lo que observamos que un porcentaje reducido de los anuncios contiene dicha clasificación. En términos generales, de los anuncios recogidos por Licitaciones.es durante 2011 en España, un 56% no tenían asignado ningún código CPV.

Podemos decir, sin temor a equivocarnos, que hay algunas entidades públicas más afines a usar dicho sistema que otras, y eso se detecta fácilmente al comprobar  los códigos usados por una misma entidad en los distintos concursos.

En algunos casos vemos claramente que se ha realizado un minucioso trabajo de búsqueda, facilitando en la publicación del anuncio cada uno de los códigos CPV a que hace referencia el Concurso Público, por ejemplo:

http://www.licitaciones.es/ausschreibungen/index~id~e3779b76-79ad-102f-9118-001f29e7574e~TableSort_SortName~veroeffentlichungsdatum~TableSort_direction~1~SEITE~1.htm

donde vemos los códigos 15800000, 15112000, 15900000, 15110000, 15131130, 15221000, 15300000, 15500000, 15200000, 15811100, 15111000, 15113000, 15115100, 15131120, 15896000, 15250000, que hacen referencia a cada uno de los lotes de los que consta el anuncio y de los productos solicitados en ellos.

Tenemos otros casos en que se facilita un código genérico:

http://www.licitaciones.es/ausschreibungen/index~id~999bd79c-9465-102f-9118-001f29e7574e~TableSort_SortName~veroeffentlichungsdatum~TableSort_direction~1~SEITE~1.htm

en éste anuncio se usa el código 32000000, que hace referencia a Suministros de Equipos de radio, televisión, comunicaciones y telecomunicaciones y equipos conexos. Pero vemos que en el anuncio hay 2 errores de publicación. Primero, se trata de un servicio de homologación de equipamientos TDT, y no de un contrato de suministros como se ha publicado, y en segundo lugar no existe en el listado de códigos CPV ninguna entrada que hable sobre servicios de homologación, por lo que el código usado puede llevar a confusión. Yo personalmente hubiera usado el código 50340000-0 Servicios de reparación y mantenimiento de equipos audiovisual y óptico, que aunque tampoco define exactamente el concepto de la licitación, por lo menos sí resulta un poco menos confuso.

En otros casos no se facilita absolutamente ningún código:

http://www.licitaciones.es/ausschreibungen/index~id~18f1aa90-9492-102f-9118-001f29e7574e~TableSort_SortName~veroeffentlichungsdatum~TableSort_direction~1~SEITE~2.htm

Éste anuncio ha sido publicado en el Perfil de Contratante del Gobierno de Aragón.

Y por último tenemos anuncios con códigos completamente erróneos, como el siguiente caso:

http://www.licitaciones.es/ausschreibungen/index~id~a1b23e9e-9465-102f-9118-001f29e7574e~TableSort_SortName~veroeffentlichungsdatum~TableSort_direction~1~SEITE~1.htm

donde se ha usado el código 15412200 Grasas vegetales, cuando el objeto del contrato es el Suministro de biodiésel puro o mezclado (que tiene su propio CPV: 09134230-8 Biodiésel).

 

Por lo tanto, vemos que los códigos CPV resultan una idea fantástica si siempre se pudieran aplicar correctamente, o si todas las personas que publican los anuncios dispusieran de suficiente tiempo y formación como para revisar atentamente los datos que detallan en cada anuncio. Pero por desgracia diariamente nos encontramos todo tipo de resultados extraños que obligan a ser muy cautelosos en la utilización de dichos códigos cuando se trata de buscar anuncios de Concursos Públicos que nos puedan interesar. Así que ya saben, si encuentran algún buscador que solamente les permita realizar búsqueda por códigos CPV, no deben fiarse de los resultados que obtengan, faltarán muchos anuncios y otros serán totalmente incorrectos.

A

Acuerdo Marco: Es una herramienta para la contratación que deriva en un contrato de tipo normativo. Es decir, se fijan unas normas para comprar una serie de bienes y servicios de uso común, a uno o varios proveedores. Las compras basadas en esta herramienta se realizarán cuando los organismos tengan necesidades concretas. La duración máxima de estos contratos es de 4 años. Se publican como si fueran Anuncios de Licitación. Si una empresa se queda fuera del acuerdo marco, no puede presentarse a ningún concurso que esté bajo el mismo durante toda su duración.

Adjudicación: Acto oficial en el que el organismo decide cuál de las ofertas presentadas por los licitadores es la ganadora, es decir, acto en el que se decide quién es el adjudicatario de esa licitación, en base a la evaluación de las ofertas. Consta de una fase provisional,

Adjudicatario: Empresa que ha presentado una oferta a una licitación y ha resultado ganadora.

Anuncio Previo:  Nos avisa de que se va a comprar por parte de un organismo, y en este vemos los plazos y los principales requisitos que se nos pide. Aparecen los principales datos como, por ejemplo, la fecha límite para la presentación de las ofertas, el importe máximo, etc

 

B

Boletín Oficial: es el diario oficial del Estado español. En él se publican leyes, disposiciones y actos de inserción obligatoria. Existen distintos Boletines Oficiales para distintos niveles de Entidades Públicas.

DOUE: Diario Oficial de la Unión Europea

BOE: Boletín Oficial del Estado.

BOA: Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma

BOP: Boletín Oficial de la Provincia

 

C

Clasificación CPV: (Vocabulario Común de Contratos Públicos, por sus palabras en Inglés Common Public Vocabulary). Se trata de un sistema de clasificación único con el fin de normalizar las referencias utilizadas para describir el objeto de sus contratos. Vendría a ser como los códigos CNAE, pero normalizados para toda la UE. Listado de códigos CPV.

Clasificación empresarial:  Es una certificación de nuestra empresa emitida por el Ministerio de Economía y Hacienda en la que se define:

  • el Grupo de actividad: es decir, qué vende la empresa. Una empresa puede estar en más de un Grupo.
  • la Categoría: que dependerá de la experiencia acreditada y el volumen de negocio generado por la empresa en los últimos años en cada uno de los Grupos anteriores.

Explicación más detallada en la entrada de Registros de Licitadores.

Contratación Pública: Son las compras de productos, servicios y obras que realizan las Administraciones Públicas. También se conocen como compras públicas.

 

E

Entidad Adjudicadora: (también conocido como Órgano de Contratación). Es la Administración Pública que realiza la contratación.

 

F

Formalización del contrato: Adjudicación definitiva de una Licitación, que descarta la posibilidad de recurrir la decisión de la mesa de contratación. Una vez el contrato está formalizado y firmado, la empresa adjudicataria pasa a ser la empresa contratista.

 

I

Importe (también importe máximo de Licitación): Es el precio máximo que el organismo determina para las ofertas que presentan los licitadores. No confundir con Valor Estimado del contrato (aunque pueden coincidir).


L

Licitación: es el procedimiento administrativo para la adquisición de suministros, realización de servicios o ejecución de obras que celebren los entes, organismos y entidades que forman parte del Sector Público.

Licitadores: Cada una de las empresas que deciden participar en una Licitación.

Lotes, División en: Es la división de una Licitación en distintos contratos. Si los lotes son independientes, la empresa se puede presentar a uno o más, según su elección.

Lugar de Ejecución: Lugar en el que tendrá lugar la acción del contrato (a menudo distinto del lugar donde hay que presentar las ofertas o recoger la documentación)

 

M

Mesa de Contratación: La Mesa de Contratación es un órgano colegiado nombrado por la Entidad Adjudicadora. Sus funciones son:

  • Calificar la documentación presentada por los licitadores
  • Comunicar a los licitadores los defectos y omisiones subsanables, así como excluir a los que no cumplan con los requisitos.
  • Valorar las distintas ofertas y puntuarlas.
  • Proponer la adjudicación provisional

 

P

Perfil de Contratante: Apartado dentro de las páginas web de los órganos de contratación que contiene información sobre el organismo, qué normas aplica cuando contrata, qué licitaciones están convocadas y sus anuncios, los pliegos de esas licitaciones, las adjudicaciones provisionales y definitivas, etc.

Plataforma de Contratación: Portales web que aglutinan distintos Perfiles de Contratante. Existen varias, en función del nivel que representan (Plataforma de Contratación del Estado – para la Administración General del Estado y sus organismos dependientes – y Plataformas de Contratación Autonómicas – para entidades públicas de una misma autonomía – p.ej. Plataforma de Contratación de Andalucía, Galicia, Cataluña, etc. No todas las autonomías disponen de una).

Plazo de Presentación de la Oferta, o Fecha fin/límite de Presentación de Ofertas: Fecha límite para que las empresas licitadoras entreguen la documentación solicitada (oferta) al órgano de contratación.

Pliegos de la Licitación: Son los documentos que incluyen las especificaciones detalladas de qué se va a comprar y cómo se va a comprar. Suelen publicarse en la WEB del organismo que va a comprar. En cualquier caso, el anuncio de licitación indicará si es ésta u otra (pidiéndolos por correo electrónico, llamando por teléfono para recibir indicaciones o incluso recogiéndolos en una copistería) la forma de conseguirlos. Es imprescindible disponer de los pliegos de la licitación para poder preparar una oferta.

Procedimiento de adjudicación: Son los pasos o proceso que se sigue para hacer una compra o contratación a una (o varias) empresa(s) concreta(s). Existen diferentes tipos de procedimientos, explicados en la entrada de Dónde encontrar Licitaciones.

 

R

Registros de Licitadores: Son archivos donde las empresas se dan de alta voluntariamente y que facilitan la posterior tramitación de los documentos solicitados para presentarse a Concursos Públicos. Explicación más detallada en la entrada de Registros de Licitadores.

 

S

Sistema Dinámico de Contratación: Igual que los acuerdos marco, pero permiten que empresas no incluidas en un primer momento también puedan entrar a participar de las licitaciones publicadas bajo dicho sistema mediante la presentación de una oferta indicativa.

Subcontratación: Es el acto por el que la empresa contratista puede concertar con terceros la realización parcial de la prestación, salvo en aquéllos casos en los que el contrato o los pliegos indiquen lo contrario. Los contratos suelen tener especificado el porcentaje máximo de subcontratación.

 

T

Tipo de Contrato:  Calificación de los contratos usados por las Entidades Adjudicadoras:

  • Contrato de obras. Su objeto es la realización de una obra, entendiéndose como trabajos de construcción o de ingeniería civil (construcción de carreteras, edificios, etc.)
  • Contrato de concesión de obras públicas. Es un ‘subtipo’ de contrato de obra, específicamente referente a la restauración, reparación, conservación y mantenimiento de construcciones existentes,  y en el que la contraprestación a favor del contratista consiste, o bien únicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompañado del de percibir un precio (ampliación y explotación de puerto deportivo, construcción y explotación de centro de empresas, etc.).
  • Contrato de gestión de servicios públicos. Corresponde a la gestión de un servicio cuya prestación ha sido asumida como propia de su competencia por la Administración o Mutua encomendante (gestión de residencia de mayores, escuelas, abastecimiento de agua, etc.).
  • Contrato de suministros. Adquisición de productos o bienes muebles (suministro de vehículos, energía eléctrica, material médico, etc.).
  • Contrato de servicios. Realización de prestaciones a las Administraciones Públicas (servicios de limpieza, consultoría, publicidad, etc.).
  • Contratos mixtos. Cuando tenemos en un mismo contrato una mezcla de los anteriores mencionados (redacción de proyecto y ejecución de obra, alquiler, montaje y desmontaje de iluminación navideña, etc.)
  • Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado. Son contratos en los que una Entidad Pública encarga a una empresa privada la realización de una actuación global e integrada que, además de la financiación de inversiones necesarias para el cumplimiento de determinados objetivos, comprenda la construcción de obras, equipos o sistemas, la gestión integral del mantenimiento de instalaciones complejas o la fabricación de bienes y/o la prestación de servicios más ventajosos que las existentes en el mercado.

 

V

Valor estimado del contrato: importe máximo que la entidad adjudicadora está dispuesta a pagar, incluyendo las posibles prórrogas y opciones eventuales (por lo tanto, si se tratase de un contrato prorrogable por 2 años adicionales, y su Importe fuese de 10, el valor estimado sería 30).

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